2022年5月27日，“关于合作设立对口援疆、乡村振兴和促进退役军人就业创业行动（项目）珠海基地”的会议在珠海市退役军人事务局会议室召开。珠海市退役军人事务局副局长 李绍湖、珠海市退役军人事务局就业创业科科长 张鸿波、中国退役军人就业创业服务促进会援疆服务专业委员会副主任 许剑、中国退役军人就业创业服务促进会援疆服务专业委员会珠海服务处主任 李林、中九国际控股（深圳）有限公司总经理 苏健华出席本次会议。

本次会议围绕“联合在横琴粤澳深度合作区设立对口援疆、乡村振兴和促进退役军人就业创业行动（项目）珠海基地”的议题展开，会议深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神及第八次全国对口支援新疆工作会议精神。

习近平总书记多次对横琴粤澳深度合作区（以下简称“横琴深合区”）建设作出指示，指出横琴有粤澳合作的先天优势，特别要做好粤澳合作开发横琴这篇文章。

“横琴深合区”汇集了两种社会制度、两大关税区、两种货币、两种法律制度等背景，代表了粤澳两地不同的规制和体制优势。在“横琴深合区”的建设中，积极探索粤澳规则衔接和机制对接，既是落实促进澳门经济适度多元和保持澳门长远稳定发展的基本要求，也是在“一国”前提下发挥“两制”所长、推动琴澳一体化的必由之路。丰富“一国两制”实践的新示范，推动粤港澳大湾区建设的新高地。

“横琴深合区”总面积约106平方公里，实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域。其中，横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”。

“横琴深合区”着力构建与澳门一体化高水平开放的新体系，实现货物“一线”放开，“二线”管住，除国家法律、行政法规明确规定不予免（保）税的货物及物品外，其他货物及物品免（保）税进入，人员进出高度便利，创新跨境金融管理，建立高度便利的市场准入制度，促进国际互联网数据跨境安全有序流动，实现与澳门人流、物流、资金流、信息流等高效便捷流动。

“横琴深合区”着力建立健全粤澳共商共建共管共享的新体制，在金融服务、科技创新、通关监管、贸易规则、公共服务等方面加强对接，积极探索引入粤港澳服务标准、管理规则，提升粤港澳合作的广度和深度，扩展新的合作领域，推动粤港澳大湾区市场一体化的进程，推进大湾区服务贸易自由化、促进人员和货物往来便利化，促进粤港澳金融产品互认、资金互通、市场互联等，将使对外开放新格局呈现新趋势。

中国退役军人就业创业服务促进会是经国家民政部批准登记注册、由国家退役军人事务部管理、专门为退役军人就业创业提供服务的全国性、行业性、非营利性社会组织。

中国退役军人就业创业服务促进会设立援疆服务专业委员会（以下简称“援疆委员会”）并依据中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发的《“十四五”退役军人服务和保障规划》、退役军人事务部等16部门印发的《关于促进退役军人投身乡村振兴的指导意见》、《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、国务院发布的《“十四五”数字经济发展规划》、《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》等要求，联合对外经济贸易大学等单位组织启动了“对口援疆、乡村振兴和促进退役军人就业创业项目”（以下简称“援疆项目”），并在包括但不限于对口援疆省市的城市设立“援疆项目”区域服务处和退役军人就业创业基地（以下简称“基地”），以加快推进援疆项目的落地实施。

“援疆项目”将整合政企和社会力量共同搭建“对口援疆、乡村振兴和促进退役军人就业创业的数字创新与治理服务体系”平台，旨在通过智能合约、区块链等技术数字化消费者与生产者的预期订单，去反向驱动所约定权益的各个供需环节，创新“以销定产”的产融一体化可持续发展新业态，重溯并锁定各要素和利益链条之间的分配原则，形成一个去中心化的特别提物权利。每一个消费者与生产者通过智能合约既可以互相锁定，也可以保值增值，双方均可在消费与生产中完全获得保险保障，促进消费者、生产者和政府之间通过这一数字创新与治理服务系统进行的全国统一大市场共同富裕得以完全实现。

“援疆项目”将以千万退役军人为关键力量，组织百万退役军人到新疆生产建设兵团的2000多个连队（相当于行政村、农场）就业，成为新疆生产建设兵团屯垦戍边和向南发展的主要力量补充。组织百万退役军人利用数字人民币授信额度，组团预先订购新疆生产建设兵团生产（附加生猪目标价格等保险）的生态生猪（极地年猪）并在期货交易所或农产品交易中心售出，对口援助新疆生产建设兵团建立面向全国供应的生猪全产业链体系（极地粮仓），实现消费帮扶，形成产销对接。利用已经在全国建成的60多万个退役军人服务站，为百万退役军人向千万退役军人家庭售卖新疆生产建设兵团的极地年猪等优质农副产品提供创业便利（如放置一个可售卖包装食品的冰柜）（极地粮铺）。新疆生产建设兵团所生产的极地年猪等农副产品采用专用集装箱的“运贸一体化”及“多式联运”和“点到点”、“门到门”等方式，从新疆生产建设兵团的连队（农场）直达全国各地的城市退役军人服务站（智慧供应链）。进一步激发超大规模市场潜能。

“援疆项目”将为我国应对外部风险挑战、推进经济恢复性增长注入强大的动能。